織密“大救助”體系“兜底網”

嘉興:小康路上一個都不掉隊

發布日期:2019-11-20 07:47 信息來源:嘉興日報 瀏覽次數:

  “多虧了政府的好政策,不然真不知道這日子該怎么過了!”這是秀洲區王江涇鎮荷花村村民姚師傅和他家人近年來逢人必說的一句話。姚師傅一家共五口人——父親年老體弱,母親視力一級殘疾,他本人患有嚴重的腰椎間盤突出癥,妻子患有乳腺癌,獨子精神患有殘疾,長期服藥讓這個本就貧困的家庭雪上加霜。

  為了讓這個困難的家庭免于饑寒,給予他們直面生活的信心和勇氣,荷花村與王江涇鎮為他們爭取了不少救助政策。姚師傅算了一筆賬——現在,他們全家人的低保救助金、困難殘疾人生活補貼、重度護理補貼以及夫婦倆每人每年拿到的救助款算下來,五口人穩定入賬的月收入合計在4000元左右,全家人還享受了實時結算的醫療救助、綜合民政救助和慈善救助,報銷比例達到80%。“日子雖算不上寬裕,但糊口卻已足夠,我們萬分感恩。”他飽含熱淚地說。

  在嘉興,像姚師傅這樣享受到社會大救助體系紅利的,共有22548戶38660人。困難家庭平時可領取低保金,患病時能拿到醫療救助金,孩子上學可享受分類施保,遭遇特殊困難可申請臨時救助……近年來,我市共計投入財政資金3.07億元,統籌社會資金1.42億元,大救助共統籌資金4.49億元,讓社會大救助體系覆蓋到困難群眾生活的方方面面。今年,憑借在社會救助方面的創新和所取得的成績,我市還成為浙江省“大救助”體系建設試點市。聽,“小康路上,一個都不能少”的聲音已響徹嘉禾大地,一張張為“姚師傅”們“遮風擋雨”、排憂解難的“兜底網”雛形已現。

  “化零為整”建機制

  救助始終圍繞“最困難的人”

  管理多頭、各自為政、救助分散、程序復雜,一度阻礙了救助工作的精準開展。為貫徹落實“三服務”活動,我市在全省率先實現社會救助“一證通辦”“一鍵核對”,此舉得到省、市跑改辦的充分肯定。同時,“一證通辦”“一鍵核對”項目還被列為2018年度浙江省50個公共管理創新案例,作為2018年世界互聯網大會·烏鎮峰會“智慧政府”案例展出。

  “市民政局銳意創新,在全省率先實現社會救助‘一證通辦’‘一鍵核對’,值得各部門學習。各級各部門要本著‘以人民為中心’的理念,開動腦筋,敢于自我革命,善于運用信息化手段,堅持問題導向,盡最大可能方便群眾辦事,減輕基層負擔,為建設黨群干群關系最融洽市、營商環境最優市貢獻力量。”3月31日,市委書記張兵專門就此作出批示。

  據了解,結合“最多跑一次”改革,我市整合了民政、社保等10個部門39項信息開展經濟狀況核對,實現了由人工比對向系統自動比對的轉變,核對時間從20天縮短為1天。

   依托“一鍵核對”平臺,我市建立起從申請家庭“一張身份證”到低保金發放“一張銀行卡”的閉環式申請救助流程,實現了社會救助申請“最多跑一次”。全流程辦理時限從30個工作日縮短至12個工作日。值得注意的是,我市還在全省率先開發建立了包含困難家庭的基本情況、助困助產助業需求以及歷年來獲得救助情況的數據庫。截至目前,已建檔家庭28963戶,采集需求信息24559條。

  統籌合力提效能

  讓群眾享受更多救助服務

  “你有什么心事?什么最讓你牽掛?”布置溫馨的活動室里灑滿了秋日的陽光,專業社工與幾位低保救助對象圍坐一堂,大家說出自己的心事,在交流中進一步了解自己,努力解開心結。

  這一幕出現在海鹽縣翼點社工事務所開展的封閉式小組活動“心靈之旅”上,這個小組是該事務所“關愛驛站——低保家庭重病對象社工服務項目”的重要環節,旨在給予重病對象、看護者以及家庭人員心靈慰藉,與其溝通交流,緩解情緒,從而為困難群體建立強大的社會支持系統,更好地融入社會。

  如何給予困難群體全方位的關懷?怎樣讓社會救助變得更有溫度?近年來,我市以回應社會救助對象服務需求為根本,以深化社會救助領域社會工作服務為核心,加快推進社會救助領域社會工作發展,社會工作服務機構和社會工作者廣泛參與社會救助,社會救助工作人員普遍運用社會工作專業知識與方法的工作局面正在逐步形成。目前,我市通過政府購買服務形式配備的社會救助專職社會工作者已達89名。

  為進一步統籌政府、部門、社會的各類救助資源,為困難家庭幫扶做好加法,近年來,我市還專門研究出臺了《社會“大救助”體系的實施意見》,重點梳理整合了10多個部門60多個文件,按照生活、醫療、受災、住房、助學、就業、臨時救助和社會力量參與8大方面進行統籌分類,并探索建立“多多益善”互聯網+救助平臺,進一步統籌社會力量參與救助的各項資源。

  精準惠民救急難

  為困難群眾撐起一片天

  “沒有比人更高的山,沒有比腳更長的路。”習近平總書記在2015年召開的中央扶貧開發工作會議上強調,扶貧開發投入力度,要同打贏脫貧攻堅戰的要求相匹配。脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現。要重視發揮廣大基層干部群眾的首創精神,讓他們的心熱起來、行動起來,靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。要動員全社會力量廣泛參與扶貧事業。

  為筑牢社會救助制度體系的“網底”,我市以改革創新為主線,不斷優化運行體制,依托困難家庭大數據庫中采集的困難需求,通過政策對接和研究、項目對接與開發,從三方面推進,進一步提升對困難家庭的救助水平——

  提標擴面,救助水平逐步提升。去年11月,我市將低保標準調整為每人每月810元,今年7月,將特困人員基本生活標準調整為每人每年16187元。

  精準惠民,項目救助全面啟動。對全市2人及以上低保家庭實施“暖巢行動”,開展居家改造、家具配備和陪伴服務,已完成1180戶,投入944萬元;對全市2人及以上低保家庭且家庭成員中有1人及以上無勞動能力的,每戶每月發放“虛擬崗”工資500元,已實施913戶,投入944萬元。與組織部門聯合開展“萬個黨支部結對幫扶萬個困難家庭”行動,實現“一對一”幫扶。建立低收入家庭扶持增收幫扶基金,通過“飛地抱團”項目,每戶每年獲得不低于10%的穩定分紅收益。

  探索“互聯網+”,引導社會力量參與。搭建“多多益善”互聯網+救助平臺,引導更多社會資金參與社會救助。2018年,累計支出助困、助醫、助學、助老、助殘等救助資金949.84萬元,救助困難群眾5836人次。


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